总  则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、二十届二中、三中全会和习近平总书记视察黑龙江重要讲话重要指示精神、省委十三届六次全会精神，按照集团、分公司两级党委（扩大）会议精神要求，坚持以高质量发展为“第一目标”，带领广大干部职工转作风、强素质、提本领，进一步实施农业提质、管理提档“两大工程”，在企业增效、职工增收、社会和谐“三个方面”实现新提升，为助力分公司高质量发展做出大兴贡献。

第一部分  现代化大农业提升发展工作方案

一、总体思路

深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，聚焦“三大一航母”战略部署、“四个农业”建设目标、“五化”发展路径，以“强管理、上标准、抓示范、重科技、降成本、增效益”为农业工作主线，做到“两个坚持”，围绕“六个加强”，突出“一个重点”，建设“三大示范区”，培育“四类示范户”，实现效益、产量、品质、生态、安全最优结合，努力形成农业新质生产力，推动农业高质量发展。

二、工作目标

2025年计划粮豆总播面积80.8万亩，实现粮食总产43.7万吨，粮食品质三等品（国标）以上达到100%。农业机械总动力达24.5万千瓦，农业生产综合机械化率达99.8%以上；畜牧业产值0.064亿元；城镇绿化覆盖率达到46%。

三、农业工作

（一）坚持调结构优品质，提高粮食综合产能

1．巩固粮食产能

坚持“以稻治涝”不动摇，严格落实公司制定的2025年作物种植计划，按照国家、省、集团、分公司要求完成大豆种植任务，积极引导种植户进行“旱改水”，扩大水田种植面积，面积要达到50万亩以上，2025年严禁水改旱、水稻直播种植，严禁基本农田“非农化、非粮化”，种植户擅自更改作物种植计划，管理区负责收回其土地承包权，竞价发包；通过“四良八化”农业生产模式实施水稻、大豆、玉米单产提升行动，进一步稳定粮食产能，确保国家粮食安全。

2．打造高端优质米产业示范区

依托大兴独特的积温优势、生态优势、富硒优势，结合“一场一特”及“我在三江有亩田”，积极进行优质米种植布局，打造高端优质稻米产业示范区，计划种植面积3万亩。一是打造以“大兴一号”为主的高端优质米种植基地，计划种植1万亩；二是打造以龙垦2021、垦川102等为主的中端优质米种植基地，计划种植1万亩；三是打造以唯农208等为主的圆粒优质米生产基地，计划种植1万亩，打造优质化、多元化粮食产业基地，主打功能特色稻米品牌，以满足不同客户群体需求。

3．提升稻米品质

围绕高端优质米种植基地建设，创新“1123”优质稻米生产模式，在育秧、插秧、防病、水肥管理、加工仓储等11个重要生产环节应用23项技术措施，通过推广应用优良品种，优化栽培技术，实施绿色防控等措施，提高水稻品质，使基地品种优质化率达到100%，标准化栽培技术应用到位率达到100%。

４．提高粮食作物单产水平

深入实施农垦粮油等主要作物大面积单产提升行动，重点围绕粮食作物，开展提单产比武竞赛活动，发挥农场有限公司种植规模化、生产科技化、作业机械化、服务社会化、发展产业化优势，推进农机农艺信息技术相融合、良田良种良法良机良制相配套，总结推广一批高产技术和高产模式。各单位要建立高产示范样板田、百亩千亩攻关田等，通过“大比武”活动，开展职工技能培训和比武，推广应用先进生产技术和模式，以点带面提升单产水平。

（二）坚持推动常规标准提升，实现农业提档升级

抓好水稻“三化两管”、玉米“四精两管”高产栽培模式的落实，坚持农时为第一标准不动摇，以倒计时方式，按照技术规程操作标准推进农业生产。

1．严格农时标准

水稻扣棚3月5日前完成；育苗4月15日前完成；泡田4月25日前完成；水整地4月30日前完成；插秧5月25日前完成；水田收获10月15日前完成；玉米播种5月10日前完成；大豆播种5月20日前完成；旱田收获10月20日前完成；“三秋”工作封冻前实现全面积、全作物黑色越冬。

2．保障芽种供应质量

水稻实施集中智能浸种催芽，充分发挥第一管理区、第七管理区双氧浸种催芽基地的作用。各管理区要指导种植户实施集中智能浸种催芽，确保芽齐芽壮，提高育秧质量。各管理区按照公司集中浸种催芽程序和数量要求，根据种植户的种植面积、用种数量、用种时间，合理划分批次及时上报，并对接到种植户，保证芽种及时发放、接收。集中浸种催芽收费标准按照管理区实际发生的人工、燃料等费用核算。

3．坚持水稻旱育壮秧

充分发挥叠盘暗室育秧基地的作用，探索工厂化直供秧苗新模式。秧田管理要做好防病、灭草、防冷害、高温天气通风炼苗等工作，重点防治立枯病，做好两次调酸，并做好2.5叶期追肥及插前“三带”工作，确保水稻壮苗率达95%以上。同时要大力推进大棚秧田规范化建设和管理维护，便于通风炼苗和生产管理。大棚基地每栋大棚收取资源占用费200元（超级大棚400元），原则上由种植户进行常规管理维护，若种植户管理维护不到位，则由管理区统一进行管理，实际发生的费用由种植户承担。

4．实施水稻叶龄诊断

每个管理区根据不同品种、不同插秧时间设立叶龄跟踪点5处，并设立叶龄跟踪指示牌，按标准填写，按时上报。要依据生育进程，指导水田种植户采取相应的肥、水、植保等调控手段，促进水稻健康生长。

5．做好水稻健身防病

认真做好农作物健身防病工作，建立健全病害防治体系，积极推广旱田统一追肥防病；水稻叶面追肥3～4次，全年晾田2～3次，综合防病3次，统一组织航化作业，进一步加大统防统治作业面积，增强防灾减灾能力；健身防病收费标准按照实际发生的药剂、飞机作业等费用核算；要坚持预防为主，坚持水稻“防病不见病、见病防不住”的原则不动摇，确保水稻生产安全。

6．加强农业标准建设

抓好“七线”“九点”的科技示范带、示范点建设，高质量打造农场内部循环线一条，在农业常规生产管理的同时，抓好全面积、全作物、全过程的“田、埂、渠、池、路、住、棚”农业环境综合治理工作，常年保持“五边”“四清堂”。同时抓好农业生产全过程标准化落实工作，在整地、插秧、夏管、秋收及明年生产准备等工作上做到全程标准化管理。

7．推广大棚综合利用

加强对公司统一建设的集中育秧基地大棚的管理，积极实施大棚二次利用模式。示范种植大豆、马铃薯、红小豆、芸豆等经济作物，在促进种植户增收的同时，改善大棚土壤团粒结构和肥力，为下年育壮秧打下良好基础。

8．做好农业保险工作

加快推进“农险一体化”工作，为降低农业自然风险，减少农业生产损失，公司经营田全部纳入农业保险范畴，种植户按农业保险相关政策缴纳保险费，保险费由公司代收代缴，在签订耕地承包合同时一次性缴纳。农业保险收费标准：水稻11.25元/亩，大豆12.5元/亩，玉米12.5元/亩。

（三）加强控成本增收入，加快节本增效步伐

一是继续推广标准化格田改造模式，鼓励种植户能改尽改，整建制推进；同时借助国债高标准农田建设项目，力争2025年标准化格田改造面积7.5万亩以上；各管理区应逐步增加示范户数量，再选树10户创新示范户，应用“一改、两节、三提、四减”的节本增效技术，打造高产示范户、优质示范户、节本示范户和先锋示范户，以点带面，示范带动全场种植户应用先进技术提高整体标准化水平，从根本上改变种植户的思想观念和提高节本增效意识。同时，制定《大兴农场有限公司农业示范户评选奖励实施方案》，在选树过程做到有评选方案、有实施内容、有考核标准、有奖励机制，形成人人争当示范户的良好局面。二是加大秋收割晒力度。水稻割晒在抗灾抢收、抢占市场、节粮减损等方面发挥了重要作用，公司上下要提高对割晒工作的认识，加强工作落实，从培训种植户、割晒地号规划、插秧方向与水渠垂直横插竖割、割晒机具准备等方面，落实好水稻割晒工作，力争割晒面积达到水稻面积的50%以上。三是加强外来机车作业费价格及外来务工人员人工费管控，科学制定机械作业费价格指导意见，防止恶意抬高机械作业费及人工作业费，增加生产成本。四是引进粮食仓储加工企业，实施订单农业，利用公司农产品营销分公司多渠道进行粮食销售，增加种植户收益。

（四）加强新技术推广，提高新技术措施到位率

加强校企合作，发挥农垦科学院、八一农大、东北农大等高等院校、科研院所在行业领域内的突出优势，促进校企技术、人才、资源融合，在数字智慧农业、单产提升、黑土耕地保护等关键领域攻关，破解制约农业发展的难题。在第五管理区建立高标准农业综合示范区，扩大新技术、新机械的集成应用，重点做好分公司22项农业新技术推广，推广应用节本增效种植模式40万亩，侧深施肥面积32.8万亩，节水控制灌溉43万亩，生物技术在农业上的应用24万亩，叠盘工厂化育苗4万亩，插秧辅助直行39.6万亩，标准化格田改造7.5万亩，水稻变量施肥0.75万亩，辅助直行宽窄行插秧技术0.3万亩，密苗机插0.65万亩，稻田综合种养0.1万亩，旱平免搅浆4万亩等试验示范，健全新技术创新应用体系。

（五）加强以“数”赋“农”，构建数字化农业新格局

深耕“数字农业”，继续推进“数字三江”建设，全面推广应用耕地管理、林地管理、草原管理、湿地管理、水利管理、安全应急管理、畜牧管理、资源管理一张图、数字北大荒APP、种植结构管理、农事报表、农事管理、农事记录、农机管理、精准气象、成本效益分析、测土配方管理等八大板块数字系统；在第二管理区建立智慧农业示范区、智慧育秧示范区，进一步应用智能水稻监测、智能节水灌溉、智慧农机装备等技术和机械，切实发挥数字农业中的数字价值，构建规模化种植产业体系，实现数字种植标准化管理，实现管理精细化、科学化，全面提升公司农业信息化、数字化管理水平，进而提高农业生产效率和管理经营水平，推进农业高质量发展。

（六）加强黑土地保护，实现农业可持续发展

大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，建立土地保护层级责任机制，改善黑土耕地设施条件、内在质量和生态环境，蓄积绿色发展动能，促进农业健康可持续发展。

1．坚持秸秆综合利用和秸秆禁烧。2025年，公司继续实施秸秆综合利用100%，提高土壤中有机质含量，坚决杜绝秸秆露天焚烧，组织开展督查、巡查和管理区自查，直插田间地头，紧盯“第一把火”，确保公司全域、全时段、全面禁烧。同时，开展水稻秸秆还田综合配套技术研究，将秸秆制造成优质生物有机肥还田，作为补充和平衡土壤养分、改良土壤的有效方法。

2．推进黑土地保护。严格落实黑土耕地保护“田长制”“林长制”，农场级田长、林长每季度至少现场巡查5次以上并形成巡查记录；与种植户签订户田长协议，落实户田长责任。建立黑土耕地保护核心示范区，继续推行“一增、一防、两减、三基础”措施。建立农药废弃包装物回收点1处，建立农业包装废弃物、地膜回收机制，集中回收处理率98%以上；开展全国第三次土壤普查工作，摸清家底形成数据、图鉴、文字和数据库成果，2025年年底前完成第三次土壤普查工作；采取测土配方施肥、侧深施肥，应用生物防治、物理防治，推行标准化格田改造、耕地轮作等方式，夯实农田水利基础、农机装备基础，达到农田标准提升、农业产品质量提升、耕地土壤地力提升等效果；要全面推广农药增效减施绿色防控技术，严禁使用低效、高毒、高残留的农药，减少农药对耕地的污染；种植户有责任、有义务确保承包耕地地边、线杆边、池埂水渠实行黑化管理，沟边、林边、路边实行草坪化、无害化管理，从根本上保护黑土地，切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好。

3．完善质量追溯体系建设。完善农产品追溯信息采集、监管、查询系统，实现从种植、管理到收获、销售全过程信息可追溯的目标。继续做好质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证工作，提高管理标准，提升农产品市场竞争力。

4．加大绿色农产品认证和证后监管。做好水稻绿色原料生产基地和有机生产基地监管工作，做实做强绿色原料和有机生产基地，不断提高农产品质量安全水平及市场核心竞争力，进一步巩固提升公司绿色产业的战略地位。

（七）加强投入品集团化运营，保障农业生产安全

落实北大荒集团农业投入品集团化运营战略，加快农业投入品集团化运营步伐，实现计划内有效掌控实播面积（播种面积-扣除面积）肥料、种子100%集团化运营，目标比例100%，辐射五荒地等面积20%以上，五荒地面积以集团统计中心数据为准。减少流通环节，优化投入成本，防止未审定及越区越期品种、假冒伪劣的化肥进入田间坑农害农，确保种植户使用安全、优质、价廉的农业投入品。

（八）加强农机管理，确保农机安全生产

1．完善基础设施建设，提高农机具管护标准

加强农机基础设施及浸种催芽、暗室设备的维护与保养，入场入库机具要坚持“全、净、齐、垫、松、卸、涂、封、美、好”的十字标准停放，临时停放的机具摆放有序，整齐干净。2025年计划投入农机库房维护及农机安全等方面资金60余万元，加强农机基础设施维护及农业安全建设。建立农机具入场入库停放收费标准，库房内停放：履带收割机1000元/台；轮式收割机1500元/台；轮式拖拉机500元/台；高性能插秧机200元/台。场地停放：收割机200元/台;轮式拖拉机200元/台;水田犁、搅浆机、旋耕机等100元/台。

2．调优农机装备结构，示范推广新机具新技术

继续以机收减损、防灾减灾为核心，强化智能化农机装备应用，在应用能力提升上，找准坐标、选准方向。以优化农机装备结构为主线，加大新机具推广力度，重点向精准化、智能化方向发展，重点推广北斗导航、智能变量施肥、叠盘暗室育苗、搅浆压茬卫星平地机、宽窄行侧深施肥插秧机、智能无人驾驶、抗灾机械等机具，不断推进农机精准化、智能化，提高农机装备水平、科技水平、服务水平。

3．强化服务体系建设，提升农机标准化水平

一是加强制度建设。坚持农机管理的“六统一、七加强”，着力提高农机统一管理和指挥能力，提升农机田间服务水平；二是加强常规管理。禁止任何阶段在临时居住点、道路、田间地头和林带停放闲散农机具，农业机械作业期间临时停放要入临时停放场，作业结束要按要求和标准进入长期停放场集中停放，统一管理，实行有偿服务。收取的费用主要用于机具的清理、喷漆、农具场管理及库房维护等；三是加强农机队伍建设。配齐农机管理人员，管理区设专职农机副主任、技术员，严格按照农机目标管理考核内容进行考核；四是加快农机专业化新型组织建设。管理区要成立多种形式的农机专业服务队，服务队要责任到人、措施到位、有偿服务；加强维修服务体系建设，建立严格的操作、保养、维修、管理制度。

4．加强农机法治建设，确保农机安全无事故

一是加强农机监管队伍建设。层层签订《农机安全目标管理责任状》，明确责任，奖罚分明；二是加强农机监管体系建设。农业生产期间加大田查路检力度，组织各管理区进行联检互检。杜绝机车无牌、无证、违章驾驶、安全设施不全、报废机具上路或作业等现象；三是加强培训、教育和宣传工作。做好农机驾驶（操作）人员的岗前培训和在岗复训工作。强化安全教育签字制度，认真签订《安全生产责任状》，加强对流动机车和外来人员的教育与管理。利用媒体对农机安全工作进行宣传、教育和曝光，切实提高农机管理人员和驾驶操作人员的安全意识。

5．坚持农机技术标准，提升农机综合水平

围绕强化粮食管理及节粮减损的政策要求，强化节粮科技支撑，依靠政策、科技、机械、农艺“四轮驱动”，重点通过提高作业标准、机械更新换代、老旧机械改装、坚持分段收获等措施实现粮食减损。严格农机具验收制度，确保农机具常年处于良好的技术状态，实现农机挂牌率98%，驾驶员持证率97%以上。规范作业层次，严格操作规程，按照农艺和质量标准要求，适时、优质、高效、低耗、安全作业，田间作业质量合格率达100%。

（九）建设三大特色示范区，打造农业成果展示平台

在2024年基础上，围绕四个农业发展方向和三产有机融合发展理念，继续深入开展“一场一特”及现代化智慧农业示范区建设。在第一管理区建设高端优质富硒稻米产业示范区；在第二管理区建设数字智慧农业示范区；在第四管理区、第五管理区和第九管理区建设现代化大农业综合示范区。示范区标准要高、成果要落地，要突出大兴特色，充分展示大兴现代化大农业现有发展成果和未来农业发展方向；同时要围绕科技成果，建设成为科教培训、高校产学研集成等为一体的示范基地。

（十）打造“四区一点”，助力科技园区提档升级

重点打造科技园区“四区一点”，即打造园区现代农业物质装备展示区、现代农业新技术先行区、现代农业科普教育培训区、现代农业休闲旅游观光区、水稻高位攻关点，高标准建设集研发应用、试验示范、成果转化、休闲观光、科技服务与培训等功能为一体的现代农业科技园区，努力形成新的农业新质生产力，为当好国家粮食安全的“压舱石”、争当农业现代化建设排头兵提供科技保障。

四、林畜工作

（一）林业方面

严格落实“林长制”工作要求，强化各级林长的工作职责，完善细化网格化管理，实现林业工作有序开展。一是严格按“十四五”采伐抚育要求做好不可预见及抚育采伐，并做好采伐后造林工作。二是加强森林草原防灭火工作，强化各管理区及湿地管理站等十三个管理战区的管理责任，加强制度建设，完善33项工作制度及“三清单一承诺”，用好“一书两函”，配齐配全防灭火队伍及防火设施，完善制定防灭火预案，适时开展森林草原防灭火应急演练，提升队伍防灭火能力，做到辖区内联防联控。加大森林草原防灭火工作的宣传教育引导，实现防火期常态化巡护，确保全年公司内无森林火点发生。三是加大林地资源管理，杜绝林下盗土、盗伐等各类违法案件发生。做好野生动物保护宣传教育，有序开展各类森林病虫害防治防控工作。四是强化工作目标管理，明确工作职责分工，加强常态化督导检查，推动各项工作有序推进，落地见效。

（二）畜牧方面

严格按照环保要求，宣传教育指导养殖户严格按照相关规定规范养殖规程，实现安全、环保、高效，重点做好畜禽粪污资源化利用工作，指导养殖户做好粪污综合利用，加大宣传引导力度，规范养殖户粪污处理设施建设，全力落实省环保督查组对公司畜牧工作提出的各项问题和要求，做好迎接2025年中央第三次环保督查准备工作，落实分公司2025年粪污还田任务1.5万亩，将还田指标落实到各管理区，加强责任落实和还田效果，推进粪肥还田工作落地见效；配合地方政府做好重大动物疫病防控及病死畜禽无害化处理，做好春秋两季重大动物疫病防检疫工作，防检疫率达100%；继续做好非洲猪瘟、炭疽病常态化防控工作，确保公司辖区内无重大动物疫情发生；加强畜牧业务人员业务培训，提高工作人员的工作能力，有序开展重大动物疫病应急演练，提高队伍实战能力。

五、农田水利工作

高质量完成黑龙江大兴农场2024年高标准农田建设项目，推进2025年高标准农田建设项目立项实施，力争“建一片、成一片、效益一片”，加强水利工程管理，明确管护责任，本着“谁受益、谁使用、谁管理”的原则，签定水利工程管理责任状、委托书、末级工程管护合同，将管护责任落实到户、到人，确保水利工程发挥整体功能效益。抓好水法律法规宣传，鼓励全民节约用水，保护水资源。推广1332“三江节水模式”，推进节水控制灌溉技术，落实地下水压采，严格控制压采指标。做好地下水资源观测和档案整理、取水口现状及监测管理等工作，促进水资源的可持续利用和有效保护。落实防汛抗旱责任制，做好防汛、抗旱减灾技术支撑工作。落实好“河湖长制”，按照省河湖长办工作要求，结合有限公司实际，成立“清四乱”专项行动整治工作领导小组，层层压实责任，全面摸清和清理整治河湖管理范围内“四乱”突出问题，建立“清四乱”清单台账，逐项细化明确清理整治任务、具体步骤、进度支配，尽早完成问题图斑的清理销号工作。

六、严格考核机制

农场有限公司对农业生产各农时阶段按照不同的工作内容，将分阶段进行严格检查验收，及时总结和通报《现代化大农业提升发展工作方案》推进落实和各项安全生产工作的先进经验和存在的问题，大力表彰先进典型，努力营造“争先进、站排头、创高效”的良好氛围，实现农业生产优质、高产、高效。

七、成立组织、加强领导

农场有限公司成立现代化大农业提升发展工作领导小组，负责组织落实、协调指挥现代化大农业提升发展各项工作，做到分工明确、各负其责。建立严格的考核机制，以作为现代化大农业提升行动考核兑现效益工资的主要依据。

第二部分  黑土耕地保护“田长制”工作实施方案

一、指导思想

深入贯彻落实集团及分公司黑土耕地保护利用决策部署，坚持量质并重、用养结合、保护利用，综合运用农机、农艺、工程、生物等措施，统筹协调和有效调动各单位履行黑土耕地保护监管职责，建立管理责任体系，加强耕地资源保护，提高耕地质量，改善耕地生态环境，夯实保障国家粮食安全压舱石的基础，实现农业绿色生态、可持续健康发展。

二、基本原则

一是坚持依法严格管护。依法对黑土耕地数量、质量、生态实施最严格的保护和管理，坚决守住耕地红线、环境质量底线、不突破资源利用上限。

二是坚持区域分级管理。按照区域分布和土地权属，明确黑土耕地保护利用主体，建立分级管理、分级负责的黑土耕地保护利用管理制度，实现对黑土耕地保护利用的全覆盖。

三是坚持部门协作联动。强化黑土耕地保护利用部门职责，分工负责黑土耕地保护利用工作，构建部门协同、上下联动、无缝对接的工作机制，一体推进保护、管理、监督与执法。

四是坚持保护利用结合。强化黑土耕地保护与利用一起抓，立足不同地区不同类型耕地实际，落实保护利用各项措施和各级政府、土地经营者责任，保护好、利用好黑土耕地。

五是坚持严格考核奖惩。全面落实耕地保护党政同责，强化黑土耕地保护利用绩效考核，建立健全考核制度，制定考核实施细则，加强督促检查，强化评估考核与结果运用，建立奖优罚劣的工作机制。

三、目标任务

一是坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，确保辖区内耕地保有量、质量不降低，永久基本农田保护面积不减少。

二是推进落实耕地“占补平衡”。严控一般耕地向其他农用地转变。稳妥推进整治恢复耕地，加强耕地“进出平衡”指标储备。实行耕地“进”“出”数量质量落地落图管理，严格落实耕地“进出平衡”。结合年度国土变更调查、耕地卫片监督、耕地流入流出排查等工作，加强“进出平衡”监管，落实非农建设占用耕地“占一补一、占优补优、占水田补水田”。

三是建立黑土耕地保护与利用集成技术体系，通过综合施策改善农田生态环境，提高黑土耕地质量，黑土耕地保护区土壤有机质年均增加0.2克/千克以上。

四是建立黑土耕地保护利用管理责任体系，设置农场级、管理区级、网格级、户田长四级田长，将户田长纳入耕地承包合同，落实种植户责任；制定农场级“田长制”工作规则及农场“田长制”配套工作制度，强化落实，压实责任，实现黑土耕地保护利用责任全覆盖。

五是大力推广测土配方施肥、侧深施肥、变量施肥、有机肥替代部分化肥等绿色生产技术措施，发展绿色生态农业。实施水田机械翻埋、玉米深翻耙地、大豆深松或浅翻深松耙地等模式秸秆全量还田；将农业投入品集中回收处理（利用）纳入农场有限公司财务预算，强化农药、肥料包装废弃物集中回收处理和废旧农膜回收利用，回收处理率达到98%以上。

四、组织体系和工作职责

（一）田长设置

根据区域分布和土地权属的原则，建立黑土耕地保护利用责任体系，设置农场、管理区、网格、户四级田长。

1．农场级田长：由农场有限公司党委书记、董事长担任；

2．管理区级田长：由各管理区主任担任；

3．网格田长：由各管理区副主任或秸秆禁烧网格员和扶贫网格员担任；

4．户田长：由耕地实际经营者（种植户、新型农业经营主体负责人等）担任。

农场级、管理区级田长名单由对应各级单位公布，设立展示标牌；网格田长、户田长名单由所在管理区公布，设立展示标牌。

（二）田长职责

农场有限公司主要负责人是黑土耕地保护利用第一责任人，具体负责所辖区域内黑土耕地的保护和管理工作，包括严格控制耕地转化为林地、园地等其他类型农用地，严格控制建设占用黑土耕地，严格落实耕地占补平衡，推进黑土耕地质量保护与提升，管控黑土耕地土壤环境风险，防治黑土耕地水土流失、沙化、碱化，开展退耕还林还草以及监管等；协调、指导、督促下级田长和责任单位落实工作职责和黑土耕地保护利用措施。

管理区级田长、网格田长是本管理区、本网格黑土耕地保护利用直接责任人，具体负责督促、检查黑土耕地保护利用数量、质量、生态“三位一体”目标任务和政策、措施及秸秆离田还田等落实完成情况；及时劝诫、制止并报告本管理区、本网格耕地“非农化”“非粮化”和破坏黑土耕地数量、质量、生态以及盗采泥炭黑土等违法违规行为。

1．农场级田长：落实上级田长工作部署和责任单位相关工作要求，负责组织、调查、落实本农场有限公司黑土耕地保护利用工作；落实秸秆还田离田、施用有机肥、轮作等措施，指导、协调、督促辖区内管理区级田长做好相关工作，组织考核管理区级田长黑土耕地保护利用工作，及时向上一级田长和责任单位报告本农场有限公司黑土耕地保护利用工作情况，举报违法行为，承担本辖区内黑土耕地保护利用职责。

2．管理区级田长：落实上级田长工作部署和责任单位相关工作要求，负责本管理区黑土耕地保护具体工作；落实网格田长、户田长人选，组织开展巡查等具体工作，并对网格级田长、户田长工作进行监督和评价。

3．网格田长：按照管理区部署要求，负责组织、调查、落实责任网格黑土耕地保护利用工作，及时向管理区级田长报告责任网格工作情况，承担责任网格职责。

4．户田长：按照要求落实黑土耕地保护利用措施，加强经营地块数量、质量、生态管理，如实报告有关情况。

（三）“田长制”办公室设置、职责及构成

农场级和管理区级需设置相应的“田长制”办公室，分管副总经理任组长，相关部门负责人为成员，负责组织协调、调度督导、检查考核，承担“田长制”职责并组织具体工作的实施，落实上级田长确定事项。

农场有限公司黑土耕地保护利用“田长制”办公室设在农业发展部，负责组织协调和推进落实。

（四）责任部门及职责分工

依据工作需要，确定农业发展部、财务管理部、资源管理部、工程建设管理部、公共管理办公室、党委工作部、审计部和纪委等部门为“田长制”工作责任单位。按照职责分工，农场有限公司农业发展部、财务管理部、工程建设管理部、公共管理办公室、党委工作部、资源管理部、审计部和纪委分别牵头组织实施黑土耕地数量、质量、生态保护管理责任的目标考核，充分发挥各级“田长制”作用，加大耕地保护日常监督检查力度，其他责任单位配合。

农业发展部：负责指导公司黑土耕地质量建设、保护和管理工作，组织制定落实分区、分作物的黑土耕地质量保护与提升措施；组织开展秸秆还田离田作业，负责秸秆禁烧，制定黑土耕地质量标准，牵头组织实施责任目标考核；负责开展黑土耕地保护和持续利用方面相关科学技术研究工作，农艺措施提升耕地质量等耕地保护、建设、利用以及监督管理工作。

资源管理部：负责黑土耕地总量控制、用途管制以及耕地的整理、复垦、开发等监督管理工作；负责确定各管理区黑土耕地保护数量目标任务，严格落实耕地占补平衡制度；组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。

财务管理部：负责做好中央预算内投资生态、高产标准农田、补充耕地提质改造等建设项目计划申报和下达工作；负责落实黑土耕地保护资金支持，统筹整合各类涉农相关资金，全力支持黑土耕地保护。

工程建设管理部：负责黑土耕地保护水利配套工程建设；负责推广节水控制灌溉技术，优化灌溉布局、调整用水结构，大力推进地表水置换地下水。

公共管理办公室：负责监督指导农业面源污染治理等工作；负责固体废物、生活垃圾、医疗废物等污染环境防治的监督管理工作。

党委工作部：负责黑土耕地保护利用技术措施、田长制、耕地保护法律、法规等相关工作宣传。

审计部：负责对中央和省级生态环保督察、国家自然资源督察和审计查出的违法占用耕地问题的督导整改。

纪委：对耕地保护工作中履职不力的党员领导干部进行追责问责。

五、主要任务

（一）加强黑土耕地数量保护

根据土地用途管制制度，结合基本农田和“两区”划建管护工作划定黑土耕地边界、摸清黑土耕地底数，形成一张“底图”、建立一个“平台”，对基本农田、“两区”和高标准农田黑土耕地数量实施严格保护；强化国土空间规划管控和用途管制，严格核定新增建设用地指标，落实耕地占补平衡责任，严格控制非农业建设占用耕地，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，严格监管被占用耕地土壤剥离和利用，严厉打击盗采泥炭黑土等破坏黑土地违法行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。（牵头单位：资源管理部，配合单位：各管理区和公司其他责任单位）

（二）加强黑土耕地质量保护

因地制宜推行科学轮作，建立以大豆为中轴作物的轮作制度，推行深松（耕）整地，推广秸秆全量还田等综合利用技术，扩大测土配方施肥、侧深施肥、变量施肥、有机肥替代部分化肥、病虫害统防统治、节水控制灌溉等技术措施推广面积。加快推进灌区工程建设，扩大地表水灌溉面积。（牵头单位：农业发展部、工程建设管理部，配合单位：各管理区和公司其他责任单位）

（三）加强黑土耕地生态保护

加强农田防护林、防风固沙林和四旁绿化建设；禁止在15度以上坡地开垦种植农作物，对已经在15度以上耕地开垦并种植农作物的，全部退耕还林或还草；种植经济林的，应科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施；采取生物防控措施，推行绿色、有机生产；实施黑土耕地遥感监测与动态分析，建立科学完整的黑土耕地生态保护考评体系。（牵头单位：农业发展部，配合单位：各管理区和公司其他责任单位）

（四）加强农业基础工程建设

积极推进高标准农田建设，推进水利配套工程建设，完善田间灌排系统，推进地表水置换地下水，发展节水灌溉；推进农机化工程和田间配套建设工程，完善农田输变电设施设备和田间路网，推进农业信息化工程建设。统筹资金保障，加强项目资金的使用和管理。（牵头单位：财务管理部、工程建设管理部，配合单位：各管理区和公司其他责任单位）

（五）加强农业面源污染防治

强化畜禽粪污资源化利用和无害化处理，实施测土配方施肥，改进施肥施药方式方法，推广应用新品种、新剂型肥料等新技术，实施绿色农药替代工程。开展农药、肥料包装废弃物和废旧农膜集中回收处理、利用。（牵头单位：农业发展部，配合单位：各管理区和公司其他责任单位）

（六）加强固体废弃物污染防治

配合属地政府深入开展固体废弃物大排查，依法开展固定废弃物分类治理；配合属地政府建立健全生活垃圾分类收集体系，深入整治建筑垃圾偷排乱倒等行为，推动开展塑料垃圾专项清理；落实危险废物环境污染防治主体责任，规范医疗废物收集、贮存、处置，规范处理污泥，拓展污泥安全利用和处置途径；严格防止固体废物流入农田污染耕地。（牵头单位：公共管理办公室，配合单位：各管理区和公司其他责任单位）

（七）强化监督管理主体责任

落实监督管理责任，强化黑土耕地保护；对田、水、路、林和低效利用、不合理利用的黑土耕地进行重点整治。对生产建设活动和自然灾害损毁的黑土耕地进行恢复利用，对管理区周围及闲散土地、通道进行造林绿化等；配合属地政府严厉打击违法占用黑土耕地、破坏黑土耕地质量、乱砍滥伐、毁坏农田防护林和水土保持林、盗采黑土及擅自在黑土耕地范围内建坟、建窑、建房、挖沙、采石、采矿、取土、排放工业“三废”以及污水、污泥、垃圾等行为。（牵头单位：资源管理部、公共管理办公室、农业发展部，配合单位：各管理区和公司其他责任单位）

六、保障措施

（一）强化组织落实

各管理区结合自身实际，科学制定本区域黑土耕地保护利用“田长制”工作方案，明确工作目标、重点任务、保障措施，健全工作机制，督导推进落实。农场、管理区二级田长实行目标责任制，网格、户二级田长实行目标承诺制，确保落实落靠各项重点工作任务。各管理区要于每年12月上旬向公司报送年度“田长制”落实情况。

（二）强化制度建设

农场有限公司和各管理区要建立联席会议制度，原则上每年至少召开1次黑土耕地保护利用协调推进会议。公司各级田长要定期召开会议，建立督导制度，督促落实黑土耕地保护利用各项政策和工作措施；建立调度制度，定期通报黑土耕地保护和管理情况。公司层面每季度对各管理区工作调度1次。各管理区每半年要上报工作落实情况。

（三）强化监管监测

农场有限公司要强化黑土耕地保护利用监管责任，前置监管关口，把监管任务、监管责任重点落实到农场有限公司、管理区，全面落靠黑土耕地保护网格化管理要求。对有土壤污染风险的耕地地块以及未利用地、复垦土地等拟开垦为耕地的，要按规定组织开展土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复，并进行分类管理。要充分利用国土资源遥感监测“一张图”和国土空间基础信息平台，对黑土耕地实行动态监管，扩大黑土耕地质量监测点覆盖范围，建立耕地质量数据库。

（四）强化评价考核

农场有限公司要引入有资质、符合相关条件的“第三方”机构开展黑土耕地保护利用绩效评估工作。要以保护黑土耕地数量、质量、生态和加强农业面源污染防治、基础工程条件建设和监督管理工作等为主要考核指标，并列入公司重点工作考核内容。明晰责任、细化规则、量化标准，将日常考评、抽查、督察与年度考核（评）相结合，实行严格考核。建立违法占用耕地一票否决、终身追责制度，对履职不力、监管不严、失职渎职的田长和相关责任单位负责人，将视情节给予相应处分；对于情节特别严重的，将依纪依规严肃追究相关责任人责任。

（五）强化机制创新

农场有限公司要统筹土地整治、高标准农田建设、黑土地保护利用等项目资金，集中用于黑土耕地保护，发挥财政资金的激励引导作用，吸引社会资本加大黑土耕地保护投入，鼓励种植户筹资筹劳，参与黑土耕地保护，并探索将耕地地力保护补贴资金与黑土耕地保护利用实效挂钩。

（六）强化基础保障

依托东北农业大学、黑龙江八一农垦大学、黑龙江省农业科学院、黑龙江省农垦科学院等院校及省内外科研院所优势资源，集中力量开展黑土耕地质量监测及黑土耕地保护基础研究、技术攻关和成果示范；要组建专家团队，包保黑土耕地保护技术指导工作，开展黑土耕地保护政策、技术培训，提高各级田长履职能力和项目实施主体黑土耕地保护利用实践实操业务技能。

（七）强化宣传监督

农场有限公司要加大黑土耕地保护利用相关法律、法规、政策的宣传，增强公众对黑土耕地保护利用的法律意识、参与意识和责任意识；要切实加强对黑土耕地保护利用相关惠农政策、建设项目、补助资金的公示，确保公开、公正、公平；要设立耕地“非农化”“非粮化”和破坏黑土耕地数量、质量、生态等违法、违规行为监督举报电话，广泛接受社会监督。

第三部分  产业营销发展规划

为进一步贯彻落实集团营销工作会议精神，加快推进营销工作转型升级，按照建三江分公司营销工作五年规划的总体安排部署，大兴农场有限公司聚焦“产品力、品牌力、渠道力、协同力”建设，结合自身优势，特制定此规划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，发展新质生产力，努力融入建三江分公司稻米产业上下“一盘棋”的营销大格局，积极整合营销资源，激活发展动能，为实现建三江分公司稻米产业由生产推动向营销拉动转型发展，促进营销工作高质量发展做出大兴贡献。

二、工作目标

2025年，重点围绕市场经济，强化提升企业的经营管理和竞争能力，按照“以销定产、以销定品、以销定模”的销售模式，有针对性的开展营销工作，进一步提升“建三江”大米品牌效益和市场认可度；坚持把保障粮食安全放在突出位置，加快构建现代粮食产业和流通体系，准确把握当前粮食安全工作的新形势和新要求，抓细抓实粮食安全存储和贸易工作；稳步推进“高端优质米”种植基地的建设工作，以推进优质绿色稻米产业发展为前提，紧抓“我在三江有亩田”订单种植契机，实现订单种植面积新突破，力争完成1万亩以上；突出“我在三江有亩田”在销区市场的销售卖点和优势，力争实现“我在三江有亩田”分销面积1000亩以上；巩固“大兴私人订制”销售模式基本盘，加强大兴硒米、“兴岛绿源”品牌推广工作，力争实现销售“大兴私人订制”面积500亩以上；坚持以提升盈利空间为目标，开拓新的销售市场，实现快销品销售额快速增长，力争完成300万元以上。进一步巩固现有营销成果，促进“种植端”向“营销端”的快速提质，做实“营销端”，实现营业收入和利润双增长的新目标。

三、营销布局

（一）加强“高端优质米”种植基地建设工作

依托大兴独特的积温优势、富硒优势、生态优势，结合“我在三江有亩田”种植布局，通过完善种植管理方案、开展专业技术培训、创新服务模式，严把各环节种植标准和稻米生产质量，实现全田可控制、可监测、可追溯的标准化种植模式，确保产品质量稳定。

（二）守住粮食安全“底线”

提高粮食安全思想认识，做好粮食存储和经营工作，切实把粮食安全管理工作的各项措施落到实处，加大粮食安全存储工作管理力度。继续发挥农场有限公司粮源统筹功能，确保粮食管理工作“管得好、调得出、用得上”。建立健全风险防范措施，加强粮食经营风险管控，确保粮食贸易在“零风险”的前提下开展。

（三）着力发展“一亩田私人订制”模式

充分发挥天然富硒、有机认证、寒地黑土的资源优势，以“私人订制”销售模式，打开大兴高端富硒米销售市场。因地制宜地发展订制农业，实现产前有订单、产中有服务、产后有销路的一体化营销大格局，不断增强大兴富硒农产品的市场竞争力。通过以客拓客的方式，按照订制一次全年享受的优质服务，推动客户资源裂变，实现可持续推广的营销模式，发展壮大“私人订制”销售规模和经营效益。

（四）加强品牌建设工作力度

共创“建三江”区域品牌，积极推进“兴岛绿源”子品牌建设。深入挖掘大兴农场“名、特、新、稀”农产品和富硒耕地资源，整合域内大米、糯米、杂粮、山珍、鲜食玉米等农特产品，构建全新农产品品牌体系和特色产品体系。牢固树立质量意识，坚持“兴岛绿源”品牌质量把控。坚持效益优先，不断提升品牌价值，将品牌推广与品牌营销结合起来，逐步打造更具市场优势的农产品品牌，不断提升大兴品牌的市场知名度和占有率。

（五）加大域外市场的开发力度

以“围绕产品做销售”为工作目标，实施“走出去”的营销策略，拓展域外市场。通过现有销售渠道，制定具有代表营销方向的倾销政策，构建和完善可应用、可复制的域外市场供应链体系，不断提升企业盈利能力。

（六）持续完善营销体系资源配置

加快营销体系整合工作，通过导入科学的营销方法，谋求运转顺畅、管理规范、市场反应迅速的营销体系，培养营销人员对市场需求的敏锐性和营销思维，实现营销团队高效运转；开展全民营销竞赛，鼓励干部职工积极参与，制定竞赛奖励政策，激发全场干部职工的竞争意识和全民销售热情，进一步拓展销售渠道。

（七）借助新媒体平台推动农文旅融合高质量发展

联合开展统一谋划、统一制作、统一口径的宣传模式，通过以“农”为主的“文旅”建设，使生产、生态、生活“三生一体”，创新展现文旅风采；线上线下双项驱动开展对外宣传推介，突出体现农场有限公司科学的栽培技术和先进的管理措施；开展常态化直播，宣传大兴农场寒地黑土、天然富硒、水质天然的自然优势，实现文旅和营销工作取得新突破。

四、建立风险防范机制

围绕粮食管理和农产品销售工作，健全营销风险预警体系，研究设立和实施不同的风险预警管理措施，增强企业抵抗风险能力。不断培养营销队伍的风险意识，加大营销风险有关培训力度和营销安全“自查”管理力度，确保粮食经营和农产品销售工作顺利开展。

五、强化组织领导

为确保营销工作全面推进，农场有限公司成立由主要领导为组长，分管领导为副组长，其他公司领导为成员的领导工作小组。

下设营销工作办公室，办公室设在产业营销部，成员由产业营销部、党委工作部、农业发展部、财务管理部、综合办公室、合规风控部、审计部、人力资源部、改革办、纪委等部门组成，营销工作办公室主任由产业营销部总经理担任，成员由相关部门业务骨干组成。

六、营销考核督导

为确保营销工作有序开展，全面完成各项指标任务，考核指标科学有效，激励约束效果明显，农场有限公司建立并完善考核督导机制，督促各相关业务部门分工协作，共同完成分公司对农场有限公司的营销工作考核。

七、其他

具体营销工作实施方案和考核细则，将根据集团、分公司出具的2025年营销工作方案指导意见另行制定。

附件：2025年机械作业费指导价格表

附件

2025年机械作业费指导价格表